AQUELA EM QUE O CONSTITUINTE NÃO REGULA DIRETAMENTE OS INTERESSES OU DIREITOS NELA CONSAGRADOS, LIMITANDO-SE A TRAÇAR PRINCÍPIOS A SEREM CUMPRIDOS PELOS PODERES PÚBLICOS (LEGISLATIVO, EXECUTIVO E JUDICIÁRIO) COMO PROGRAMAS DAS RESPECTIVAS ATIVIDADES, PRETENDENDO UNICAMENTE A CONSECUÇÃO DOS FINS SOCIAIS PELO ESTADO.